中美貿易戰中方對策:向創新和內需驅動加速轉型

傅曉嵐 原創 | 2018-08-06 10:16 | 收藏 | 投票 編輯推薦
關鍵字:中美貿易戰 

  應對中美貿易戰的根本對策是中國經濟發展模式向創新和內需驅動的加速轉型。加快經濟發展模式轉變,采取有效措施真正加速內需對經濟增長的拉動。逐步減少經濟對對外貿易的依存度,使之處于一個與世界經濟總量第二的大國相適應的水平。

  根據世界銀行統計,2016年,中國出口-GDP比率為20%,同年美國出口-GDP比率為12%。2017年,中國貨物與服務出口總額為2.418萬億美元,同年美國貨物與服務出口總額為2.351萬億美元(美國商務部數據),中國由此在這一方面超過美國,成為世界最大出口國。出口增長在中國經濟的騰飛過程中起到了重要的引擎作用,功不可沒。但是,中國近四十年出口的持續增長、以及現在達到的巨大規模,讓很多國家(不僅包括發達國家,也包括發展中國家)感受到競爭的影響。在此基礎上繼續出口擴張,難以持續。這次貿易戰,雖然美國明顯霸道,而且不少理由缺少扎實根據,但仍然很難有其他國家站出來支持中國,這一點就很說明問題。

  目前,中國改善進出口平衡的主要模式似乎是增加進口,如大力主辦進口博覽會,其背后的邏輯秉承中方一貫的做大蛋糕的思想。但是,第一,進口博覽會背后的條件是出口的增長,從而有足夠的外匯支付進口價款,然而,以中國目前的出口水平,世界很難支持某一個國家在此水平上繼續擴大出口市場份額;第二,發展中國家雖然可以擴大對中國出口,但是目前能出口而且中國人民愿意買的大多是原材料。這不是其它發展中國家想要的。他們希望發展自己的制造業。第三,進口擴大必須有內需增長的支撐。否則誰來買這些進口貨物,或者還是靠行政命令,國企買單?

  因此,未來中國的發展應該是在穩定出口的前提下,轉向創新和內需驅動的增長模式。

  為了達到這一目標,建議采取以下組合對策:

  1、深化改革,刺激和培育內需。對內減稅、減負、減政,放權;反壟斷、促競爭。不要把重點放在增加貨幣供應、加杠桿上;這條路容易走,但是留下通貨膨脹和泡沫經濟的后患,也容易讓各級政府用補貼的形式把錢發出去,滋長腐敗、尋租,并給貿易戰留下新的爭議。同時堵住房地產暴利,引導資金流向其它有效內需和生產投資。其流向應該結合結構調整,但又惠及社會各部門、各階層。

  2、埋頭推動創新,實事求是,不卑不亢。有耐心、抓重點、多途徑。大力加強知識產權保護,重拳處理幾個對內和涉外的典型案例。一方面促進中國創新能力的提高,同時讓國際社會和美方了解中國保護知識產權的決心。改變中國在這方面的現有形象。

  3、堅定不移,擴大開放。降低關稅和外資市場準入門檻。同時加強出口市場多元化。這既是短期降低中美貿易逆差、化解目前緊張矛盾沖突的舉措,也是中國長遠發展戰略調整、保障經濟安全的重要措施。基于企業層面的大數據和關稅及投資數據的研究發現,對外貿易和投資的開放,特別是貿易的開放,對中國的高科技企業以及民營企業的創新有正向的促進作用(Fu, Shen, Huang, 2018)。當然也要注意到外商直接投資企業在高技術行業的正向技術溢出非常有限,中國的創新之路還必須是開放的自主創新。

  4、呼吁權威國際組織就產業政策開展討論,組織專家做一個評估和梳理。充分考慮21世紀產業政策的定義和空間,側重什么樣的產業政策,在什么情況下,用什么方式,在哪些領域需要或者可以采用。梳理出針對不同發展階段的一個產業政策清單,分成鼓勵、可用、不公平三大類。這對中國和其他發達及發展中國家都是一個指引,同時也是對某些發達國家的一個回應。總體來講,中國的產業政策應該改革為使用更多水平的、普適的產業政策,如教育、科研、醫療、衛生、基礎設施、數字化建設、知識和創新網絡,而不是挑選贏者給予補貼。應該更多地對創新鏈前端的公共產品創造(如基礎研究)給予支持,而不是對創新鏈后端的風險較小、社會正向溢出少的產業化活動給予政策補貼。所有產業化活動都不建議采用各種形式的補貼政策,而不是個別產業。少有的例外如與綠色環境相關的新興產業,應該從需求側、而不是供給側實施產業政策,創造和培育需求(Fu, 2016)。

  發展模式的轉型需要一定時間,所以以上是中短期結合的對策。短期對策應該以談為目的,堅決回擊美方不合理的保護主義措施。打是為了談,回擊才有談判籌碼。特朗普獅子大開口,為談判壘籌碼。中方也只有回擊才有談判余地。

  同時,中方應該廣泛溝通,宣傳全球貿易不平衡和中美貿易逆差的真相,把貨物貿易、服務貿易和無形資產貿易綜合考慮 (Fu, 2018)。談判需要建立在事實真相之上,也讓世界了解特朗普發動貿易戰的真實目的:以反不公平之名,保美國第一之實。

個人簡介
聯合國可持續發展技術促進機制十人顧問小組成員、牛津大學技術管理與發展中心主任、《中國創新之路》一書的作者
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